韋見素匆匆來見天子，今天政事堂議事天子提出的這個縣吏升級方案沒有事先和他商量，這讓韋見素很意外。
李鄴知道他要來，便微微笑道：“請坐！”
他又對韋皋道：“去把張相國也請來！”
李鄴對韋見素笑道：“縣吏升級雖然沒有事先和相國商量，但相國也不用惱火，最后不是沒有施行嘛！朕拋出來只是想試探一下大家的口風，也并沒有說要立刻推行。”
韋見素點點頭，“陛下有這個想法是對的，當年武則天也是打算升級縣吏，但很快各地大云寺就傳來失火的消息，她投鼠忌器，升級縣吏只好不了了之。”
“意思是，韋相國同意縣吏升級？”
韋見素緩緩道：“微臣只同意一半，一級吏可以升級，二級吏則不能動，這也算是照顧到了地方豪強的利益，不能真把他們的利益一擼到底，那會出大事的，另外，微臣還是堅持，先在關中試點一年，如果行得通，就在各地推廣。”
縣吏中的一級吏，是指兩名押司和學正，兩名押司分管六曹，而六曹、捕頭和牢頭則屬于二級吏，二級吏和地方豪強才有千絲萬縷的關系。
事實上，能拿下一級吏，朝廷就算大勝了。
李鄴點點頭，“相國寫一個詳細方案，朕好好考慮一下！”
這時，張立匆匆趕來，躬身行禮，“參見陛下！”
李鄴便不再談縣吏之事，他取一份奏折道：“這里是戶部關于廢奴令的初步草案，朕仔細看過了，總得來說很不錯，有很強的操作性，但這里面只提到奴隸，沒有提到賤籍，比如提到了官奴轉化為平民，但官奴中的教坊和樂師怎么辦？如果他們都轉化成平民，那和目前存在的賤籍又怎么區分？還有罪犯問題，很多被流放的罪犯都是沒為官奴才流放，他們又怎么處理，草案上也沒有寫。”
賤籍主要是指淪落風塵的人，娼妓、皮條客、舞姬、歌女、樂姬、樂師等等，她們社會地位很低，年老色衰后往往嫁給商人，或者內部消化，樂姬最后都嫁給樂師，
或者給有錢人做小妾，這還是運氣不錯的。
張立負責廢奴之事，他問道：“依陛下的意思呢？”
李鄴緩緩道：“依朕的意思，索性趁這個機會，徹底廢除賤籍、商籍、軍籍和罪籍，都統一稱為平民。”
張立沉吟一下道：“但事實上，人們對風塵女人存在著很強的歧視，認為她們低賤。”
李鄴搖搖頭道：“百姓歧視那是民間之事，但官府不能歧視，律法上不能歧視，張相國啊！率土之濱，莫非王臣，都是朕的子民，難道朕的子民還有誰高貴，誰低賤的區別嗎？”
張立臉一紅道：“微臣明白了，是微臣沒考慮清楚，把官府的治理和百姓的喜好混淆了。”
李鄴把草案遞給他，“修改完后政事堂再討論一下，如果政事堂通過，朕就批準了！”
實際上，現在拿出的草案只是廢奴令的第一步，首先是取消大唐各地的奴隸市場，其次各地官奴全部轉為平民，再其次，十六歲以下的奴隸全部要轉為平民，十六歲以上則是下一步的事情。
廢奴令也要一步一步來，可一但頒布必須不折不扣執行，不執行或者陰奉陽違將被問罪，杖一百并流放三千里。
諫院會派出大量官員去各地巡視，接受百姓投書舉報，一但出現舉報，內衛就要介入了，一但確定，內衛將直接抓人，如果涉及官員，就會通知監察御史。
可以說環環相扣，以保障廢奴令得到切實執行。
李鄴把草案給了張立，但并沒有讓他們退下，他話題一轉道：“今天顏尚書舉的例子，兩位相國怎么看？”
韋見素心中暗暗苦笑，他知道戶稅改革是天子最關注的法令，任何人敢弄虛作假都會受到最嚴厲的懲罰。
在政事堂上天子沒有表態，但他心中肯定早就怒火萬丈，絕對不會放過此事。
韋見素嘆口氣道：“殿下，這些小民不懂天子意志，只是想占便宜，雖然犯錯，但請求殿下饒他們一命！”
李鄴沒有立刻表態，又問張立，“張相國認為顏尚書的描述是真的嗎？”
張立緩緩道：“微臣出身低層小吏，很了解低層的情況，這種事情發生很正常，沒有發生才奇怪，估計不光是河東道，幾乎所有地方的士紳豪強都在利用這條漏洞。”
“這里面其實沒有漏洞！”
韋見素有點不高興，稅制改革是他負責草擬并全力推進的，他怎么可能把這種明顯漏洞留下來。
“微臣知道那條規定，是指戶籍在縣城內的普通百姓，同時在城外擁有少量農田，不超過二十畝，那么如果他已經繳納的戶稅，把田稅就可以免除，同時生活在農村的普通百姓，如果已經繳納了田稅，可以免除戶稅。
條件很清楚，第一必須是生活在縣城內，戶籍也要在縣城內，擁有城外土地不能超過二十畝，這么明確，那些豪強地主怎么逃稅？
這不是戶稅的問題，而是徇私舞弊的問題，明明不符合，縣里卻強行認定他符合，再嚴密的法律也得人來執行，我們當時沒有意識到人心之惡！”
李鄴點點頭，“事情既然發生了，韋相國認為怎么彌補呢？”
韋見素果斷道：“徹底取消戶稅，絕不能搞一部人免稅，另一部分人征稅那一套，一旦有這種規定，肯定所有人都會千方百計偷稅逃稅，實際上這種免稅得到好處，遠遠不能彌補被人鉆空子造成的損失，微臣不僅建議徹底取消戶稅，還建議對除了官田和軍田以外所有農田都征稅，對符合優惠條件的，由本人申請，至少道一級官員審核批準后，退還多繳納的賦稅。”
李鄴微微點頭，韋見素的建議說到點子上了。
韋見素和張立告退，李鄴負手在房間里來回踱步，顏真卿所說的情況深深刺痛了他，也觸怒了他，竟然有人敢鉆戶稅的空子逃田稅，而且應該是普遍現象，哪怕宣布取消戶稅，也絕不能放過這幫徇私枉法之徒。
李鄴暫時不想動這些想偷稅之人，不是不能處理他們，而是戶稅要到年底才交，現在他們還沒有交稅，所以不能叫做偷稅。
但李鄴一定嚴懲那些徇私枉法的官員，殺一儆百，直接將其革職，還有睜只眼閉只眼的縣令，也要嚴重警告。
這時，內衛都統李成華匆匆走來，躬身行一禮道：“參見殿下！”
李鄴緩緩道：“你可派出內衛小組趕赴關中道、關內道、劍南道、山南西道和東道，還有就是河南道，給朕調查兩件事，第一，縣里有沒有私鹽存在；第二，調查那些住在縣城里擁有幾百畝幾千畝土地的豪強地主們，看看他們認定要不要交戶稅？如果要交戶稅，為什么要交戶稅？官府的認定是否真實？”
李成華遲疑一下道：“微臣不明白，交戶稅不是好事嗎？”
李鄴搖搖頭，“他們是為了逃田稅，你可以回去看看戶稅是怎么規定的，交戶稅只要一貫錢，交田稅就要一百貫錢了，你說他想交哪個？”
“微臣明白了！”
李鄴又繼續道：“如果是明目張膽地指鹿為馬，這些豪強地主暫時不要動，你給我追究官員的責任，是誰認定的？要求縣令一個月內必須向戶部書面說明情況。”
“陛下，縣令直接向戶部書面說明情況，是不是越級了？不如向內衛總部說明情況，這樣會更好一點。”
李鄴點點頭，“你說得對，改為向內衛總部說明情況！”