林止陌一手負在背后，鏗鏘有力一字一頓地說出了四個大字：“以工代賑！”

“以工代賑？”所有人愣了一下。

在場許多人都是飽讀詩書之輩，可是這四個字還是頭一回聽到，字面意思倒是很容易理解，但怎么操作卻不得而知了。

蔡佑忍不住率先問道：“敢問陛下，何為以工代賑？”

他雖然是個反派，但畢竟是戶部天官，十幾萬災民的溫飽與他相關。

“施粥，不是長久之計，應該將他們組織起來，疏浚河道、修建房屋、開墾荒地等等，衙門出工錢，或給予糧食......”

“這樣做的好處就是一方面起到了賑災的作用，另一方面，災民有事做之后，哦，尤其是在為他們自己做，他們會更加安分守己，可以減少不法事情的發生。”

林止陌的聲音在安靜的太和殿內回蕩著，以工代賑在后世可是非常的有名氣，他一個非歷史專業的都知道，不過在這個世界，不管是大武還是之前的歷朝歷代，朝廷都沒有以工代賑的意識。

賑濟是賑濟，工程是工程，從來沒人會把這兩個詞聯想到一起，因為大武的百姓不僅要納稅，每年都還需要服徭役，所以根本就沒人會往這個方向去想，去思考。

殿上百官開始竊竊私語起來，這個新鮮的名詞對于他們來說仿佛打開了一個新世界的大門，雖然看起來不起眼，但是仔細想想，其中蘊含的意義非常大。

甚至一舉多得。

“原來如此，此法看起來似乎很不錯。”

“正是，災地百姓人心浮動，但若是讓他們自己修建家園還管他們吃飯的話，很能安撫民心啊！”

“不錯，若僅僅施粥放糧，災民容易養成依賴心不說，吃飽后無所事事更易滋生事端，如此甚好。”

“如此看來單純的放糧施粥倒是效果最差的了，最好再輔以免稅免徭役等手段，那便更完美了。”

寧黛兮在簾子后聽得清楚，她是聰明人，很快就明白了其中奧妙，雖然不認可林止陌這個人，但非常認可這個點子。

林止陌看著一臉沉思的蔡佑與寧嵩，還有笑瞇瞇的徐文忠，說道：“災民各自回鄉后讓他們自己干活，衙門不必再派大隊人馬巡邏警戒以防滋事，只要正常維持他們的勞作與日常秩序，以及準時管飯即可，三位閣老以為如何？”

徐文忠拱手，深深一躬：“陛下圣明，以工代賑，妙極！”

蔡佑卻開口問道：“確實很妙，但臣請問陛下，災情涉及三省，不知如此眾多人口所需的口糧如何置辦？戶部存銀緊缺，絕應付不了。”

林止陌沒理他，轉身看向那道簾子，“這便要請太后，和慈善總會出手了，朕將撥銀百萬兩作為啟動資金，并且向天下善士募捐，從江南購糧，同時公告三省災民，此乃我大武朝圣母皇太后的慈悲。”

百官又嘩然了。

圣母皇太后？這個詞......用得稍顯肉麻了點，但不得不說將對大武朝廷和皇室的形象大有增益。

寧黛兮也在愣了一下之后嘴角揚了起來，這個稱呼，她很喜歡。

她清清淡淡地說道：“好，哀家準了！”

聲音從簾子后傳出，原本想有事沒事反對一下的幾個御史和給事中頓時偃旗息鼓。