為什么張斐一味強調治國先治吏，就是因為北宋的頂層設計，可以說是非常不錯的，已經具備一個管理商業社會的能力，就是稍微臃腫了億點點。

就說那文官第一天團，個個管理能力都是非常強的，就沒有一個沽名釣譽之輩。

人才補充方面也是沒問題的。

就連最令人詬病的以文馭武，其實理念也是沒問題的，戰爭就是政治的延續。

哪怕是千年之后，但凡是一個成熟的政治架構，都是文官做主，就不可能讓武將來決定打與打不，如果讓武將來決定，戰爭是根本停不下來。

不打仗武將怎么升官。

不該就是這宋朝的皇帝、文臣喜歡遙控直接指揮戰爭。

這就離譜了。

打與不打，是文官決定，但是怎么打，就應該交給武將來決定。

宋朝的主要問題其實是集中底層。

底層就是良莠不齊，魚龍混雜，還是之前那一套，什么鄉長，里正。

跟頂層比，完全就是兩個概念。

頂層是完全可以應付農業進入商業，富弼、王安石、司馬光都是有著宏觀經濟概念，也知道該怎么去調控，只是理念不一樣。

但底層對此卻是無能為力。

就說收稅。

唐朝是均田制，收稅就只需家家戶戶去敲門，去要，去討，去搶，簡單粗暴。

但在宋朝是完全不能這么做的，必須要以地契和契稅為主，因為宋朝的土地事可以隨便買賣的，收稅的人必須要認字，會算術，而且每年至少更新兩次地籍冊。

更別說比農稅復雜一萬倍的商稅。