改革變法之所以在封建社會難以成功，不僅僅是因為改革變法會觸犯到既得利益者，還有一點非常關鍵，那就是也必然會觸犯到皇權。

因為在面臨龐大的既得利益者時，改革大臣必須要擁有無上權力，才能夠貫徹執行，而這一項權力，唯有皇帝能夠給予。

在變法之初，皇帝一般還是會給予極大支持，如若像宋仁宗那樣，最初就不愿意放權，那結果只能是百日新政。

不過通常在最初階段，皇帝往往會給予改革大臣權力，但問題在于隨著變法的深入，改革大臣手中的權力，將會變得越發膨脹，這又將會對皇帝造成威脅。

對于皇帝而言，可沒有什么比皇權更加重要。

這幾乎就是一個死結。

趙頊身為皇帝，自然也不能免俗，他也害怕大權旁落，但他也深知不能跟仁宗一樣，要想成功，必須用人不疑，疑人不用，所以在變法最初之際，他一直都希望留下司馬光、文彥博、富弼等一干宰相，其目的就是為制衡王安石。

但很可惜，司馬光他們是堅決反對新法，隨著青苗法的頒布，他們就紛紛離開京城，從而導致朝中力量失衡，新黨變成一家獨大，后來趙頊就直接廢掉王安石，然后自己親自接管新法。

可惜他獨木難支，最終也是郁郁而終。

然而，張斐的出現，卻巧妙地維持住了朝中的平衡，司馬光、富弼、文彥博他們也都沒有要求離開，現在就變成行政歸革新派管，而司法則歸保守派管，各司其職。

這就是趙頊夢寐以求的局面。

他肯定不會自己去打破這個僵局，而且盡量是一碗水端平，既維持皇庭的判決，但同時更徹底的執行新法，將免役法和稅務司打包給河中府送去。

不管怎么樣，到底這皇帝沒有駁回皇庭的判決，這個判決明顯是有利于保守派的，而且這一回富弼、文彥博、司馬光他們都是身先士卒，這給予保守派極大的鼓舞，也令他們放下對司馬光的成見。

因為之前他們認為司馬光無所作為，只是嘴上告訴他們，司法改革可制衡新政，可也沒看怎么制衡，反倒是還幫了新政幾手，對此是有懷疑的。

但這一回，讓他們稍稍安心，司馬光并沒有欺騙他們。

制置二府條例司。

“如今對方可真是士氣高昂，他們現在都認為公檢法真的就能夠擋住我們的新政，這里面那范景仁是功不可沒，他在朝中未能阻止我們的青苗法，但是卻以珥筆的身份，在河中府有效地阻止了青苗法的執行，使得大家都認為這是公檢法的功勞。”

“這是好事啊！”