這西北與江南最大的區別就是西北有大量的軍閥，其它方面都差不多，這也是張斐不愿去西北的主要原因。

軍閥和外敵會使得許多簡單的問題，都變得非常復雜，許多大宰相，如范仲淹、韓琦、富弼、文彥博，王安石、司馬光，他們都曾擔任過封疆大吏。

不去邊境立功，在朝中也難以服眾。

西北就是北宋最為棘手的問題。

如今既然打算去，張斐首先考慮的也就是這個問題，該如何與這些軍閥相處。

要么就與他們劃清楚河漢界，誰也別管誰，但這似乎根本不可能，張斐也打聽過，在西北地區，軍隊既從事農耕，又從事買賣，還深度參與鹽政。

一句話，是不可能避的開。

那么只能接觸，可除皇帝外，誰還能凌駕于律法之上。

這也是法律最為頭疼的問題。

可見張斐要去的話，就只有一個選擇，就是將軍隊也納入公檢法體系中。

雖說北宋是以文馭武，但是武將的灰色收入，可是比文官還要多，試問誰又愿意受到律法監管，他們肯定也會反抗的，如果在邊州引發兵變，這是極其危險的。

思來想去，只能利用文官與武將的壓制，來使得那些將士去接受公檢法。

張斐就想到設立軍事法庭。

可是以文馭武，乃是祖宗之法，趙頊雖然渴望戰爭，但是這個是真的不能隨便亂改的，萬一控制不住軍隊，可能又會出現唐末的情況。

他還是顯得非常慎重，略顯疑慮道：“你的意思，讓軍事皇庭取代文官的監管？”

“不！”

張斐趕忙搖搖頭，“如果軍事皇庭取代文官，那么那些將士又有什么理由去接受公檢法的監管。我的意思是，維持原有的監管制度，但是設立軍事皇庭從中平衡二者。

一方面可以給予文官支持，若武將真的有異心，也將會接受皇庭的審判，但另一方面也能夠監督文官，避免一些奸臣殘害忠良。