西鄉主簿張肅，聽說朱銘考了探花，立即帶人親自前去道賀。

至于真實目的嘛，是想去看看大明村，搞清那里究竟有多少隱田隱戶！

張肅雖與朱國祥很聊得來，也對朱國祥極為敬佩，還請朱國祥在全縣推廣玉米和紅薯。但是，大明村瘋狂吸納人口的事情，已經傳到張肅的耳朵里，總讓他感覺有點不對勁。

西鄉縣山多地少，人口分布很零散，一個村落頂多幾百人。

上千人的大村，全都位于縣城周邊。

所以，超過1500人的大明村，就顯得那么惹眼，想要隱藏都非常困難。

北宋由上到下的單位，大概是這樣的：

中央——路——府州軍監——縣——鄉——里管團耆都保村。

里、管、團、耆、都、保，全都是人為劃定的，用于征收賦稅和維持治安。這些單位，有的同時存在，有的廢棄不用，有的互相等同。反正混亂得一逼，經常把歷史學者給搞暈。

村，屬于自然聚落，跟行政區劃無關。

再來說鄉，這玩意兒已經變虛了。

王安石變法之前，“鄉”無限接近實體政務區劃，且鄉界并不固定，按照實際征稅情況而不斷調整。

王安石變法之后，“鄉”成為一個地理概念，主要用于實行保甲法。鄉界漸漸固定，以山川河流走向而劃。

“鄉”的虛化，并非對基層控制力減弱，反而屬于大大的加強。

因為“鄉”的權責，進一步下放到“里”。

虛鄉實里。

張肅雖然還沒有讓胥吏徹底服帖，但基本已經比較聽話了，便是陽奉陰違也不敢做得太過分。

于是，他想重新劃定鄉界。