秋種結(jié)束，圖南開始籌備新的事物：入冬后的御寒以及可能的造反。

    冬季是死人最多的季節(jié)，老人的御寒保暖做得不夠好，容易死亡，窮人的保暖措施不夠，同樣容易凍死，短生種的城邑鄉(xiāng)野每年冬季都會(huì)拖出許多凍死的尸體。

    圖南將沒有自己房屋或有房屋但房屋不擋風(fēng)的底層窮人聚集到工地，在工地宿舍集中取暖，只需要給工地干活就行。

    除此之外還將水委給自己弄來的羊皮售賣給窮人。

    水委運(yùn)來的羊皮都產(chǎn)自寒帶與亞寒帶草原，毛多且厚，品質(zhì)好也意味著高價(jià)格，圖南再怎么壓價(jià)，也無法做到所有窮人都買得起。

    水委對(duì)此提議：“其實(shí)你可以讓他們穿紙衣的，紙衣也可以御寒，還廉價(jià)。”

    圖南搖頭：“這要是溫帶亞熱帶，紙衣御寒也就算了，但長(zhǎng)白云島這里都快到亞寒帶氣候了，紙衣御寒得凍死多少人？”

    “那你總不能白送吧？雖然你可以決定縣里的經(jīng)費(fèi)怎么花，但我記得郡縣每歲入冬前都要給帝都報(bào)賬報(bào)預(yù)算，你要是白送窮人寒衣，帝都明天就能摘了你的官印?！?br/>
    “國(guó)朝不是做慈善的，我明白?！眻D南頭疼的看著水委。“我想....”

    水委警惕道：“我也不是做慈善的?！?br/>
    圖南：“你誤會(huì)了，我是想問，可不可以賒賬？”

    水委不可思異的看著圖南?！吧倘嗽敢饨桢X，要么是相信對(duì)方有能力還錢，要么是對(duì)方?jīng)]能力還錢但有別的東西，比如子女田宅可以抵債，那些連御寒的羊裘都買不起的窮人，你要如何讓我相信他們還得起錢或是有可以抵債的東西？他們除了自己什么都沒有?！?br/>
    “縣衙還得起，別誤會(huì)，我不是要做慈善，我只是覺得我們可以換個(gè)思路。”圖南抬手示意水委聽自己說完?！翱h衙賒賬將這些羊裘都買下來，別問我為什么賒賬，縣衙的財(cái)政不是被送去帝都了就是被我花光了，在明歲帝都撥款下來前都沒錢。賒賬買下羊裘，縣衙再賒給買不起的窮人，我知道他們買不起，也知道他們什么都沒有，但他們有手有腳，可以勞役抵債，供縣衙勞役百日即可，管吃管住?！?br/>
    “身有殘疾的窮人呢？”

    圖南反問：“你在短生種的地盤看到過殘疾的窮人？”

    水委回憶了下?！昂孟駴]看得到過?！?br/>
    圖南道：“先天殘疾的窮人，生下來就會(huì)被殺死，后天殘疾的窮人，除非殘疾不影響勞作，否則會(huì)在殘疾不久后被不堪重負(fù)的家人舍棄，凍餓而死?！?br/>
    水委：“....這也太殘酷了吧？”