想要爭取去特區的機會，最好的辦法就是深入理解陳景恪的計劃。

    所以他們自然是最用心的。

    對于地方衙門的官員不夠用這一點，朱標等人早就已經知道了。

    五年計劃進展緩慢，很大一個原因就是缺人。

    但新增加一個機構是非常復雜的事情，尤其是大明這樣國土面積遼闊的國家，更麻煩。

    一個縣增加一個官身，全國加起來就是兩千余人。

    再加上配套的吏員，數量更加龐大，對財政是個不小的壓力。

    事實上現在朝廷的財政也只是勉力維持。

    雖然通過開海、均田、稅改等一系列手段，使得朝廷歲入翻了好幾翻。

    目前達到了一萬萬三千萬貫，是洪武十年的六倍多。

    但開銷也同樣翻了好幾翻。

    軍餉和官俸兩項，就拿走了很大一塊。

    攤丁入畝之后，停止征用民夫服徭役，而是改為花錢招募。

    這也是一筆龐大的支出。

    各地的基礎建設，比如修筑馳道，建設水利設施等。

    還有陜西治沙防沙，支援河西、遼東、交趾等地的建設。

    再加上其他的支出，朝廷勉強實現了收支平衡。