狼王去卑為了籌備國戰(zhàn)，在白登山的王帳發(fā)出了召集令。這一消息迅速傳遍了周邊的鮮卑部落，各部首領(lǐng)們接到命令后，立刻開始抽調(diào)各自部落中的精壯男子，組成軍隊，向白登山匯聚。

    這樣一來，溯方軍鎮(zhèn)的鎮(zhèn)北將軍府控制區(qū)域獲得了短暫的和平。長史楊奉意識到這是一個難得的機(jī)會，于是向秦子玉進(jìn)言，提出了三項重要建議。

    首先，他提議在鎮(zhèn)北將軍府控制區(qū)域內(nèi)建造一座名為“鎮(zhèn)北城”的城池，以作為對抗鮮卑人的軍事大本營。這座城池將成為抵御鮮卑入侵的堅實壁壘，同時也可以作為軍事指揮中心和物資儲備基地。

    其次，楊奉認(rèn)為應(yīng)該完善控制區(qū)域的行政架構(gòu)，明確各級官員的權(quán)責(zé)，建立一套高效的行政管理體系。通過細(xì)分權(quán)責(zé)，可以更好地協(xié)調(diào)各方資源，提高治理效率，確保地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

    最后，楊奉指出要吸取冀州民變的教訓(xùn)，制定保障底層百姓最基礎(chǔ)權(quán)利的法律體系。他強(qiáng)調(diào)，只有讓百姓感到公平和安全，才能贏得他們的支持和信任，從而鞏固統(tǒng)治根基。

    秦子玉對楊奉的建議深表贊同，立即采取行動。他任命楊奉為匠作大將，負(fù)責(zé)籌備鎮(zhèn)北城的建設(shè)事宜，并決定將屯田兵作為建城的主力軍。這些士兵不僅具備一定的戰(zhàn)斗能力，而且熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，能夠迅速投入到城市建設(shè)工作中。

    隨后，秦子玉又任命拓拔飛雁為鎮(zhèn)北將軍府司馬，負(fù)責(zé)搭建鎮(zhèn)北城的管理體系。拓拔飛雁深感責(zé)任重大，她深入研究了各種管理制度和方法，結(jié)合實際情況，制定出了一套適合鎮(zhèn)北城的管理方案。這個方案既注重軍事防御，又關(guān)注民生福祉，旨在打造一個繁榮、和諧的城市。

    此外，秦子玉還引入了清流監(jiān)督制度，邀請一些有識之士擔(dān)任監(jiān)督員，定期檢查各項政策的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見。這種監(jiān)督機(jī)制有效地防止了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證了政府的公正和廉潔。

    在楊奉和拓拔飛雁等人的共同努力下，鎮(zhèn)北城的建設(shè)進(jìn)展順利，行政架構(gòu)逐步完善，法律體系也得到了有效實施。與此同時，鎮(zhèn)北將軍府的軍事實力不斷增強(qiáng)，為即將到來的國戰(zhàn)做好了充分準(zhǔn)備。

    秦子玉安排好鎮(zhèn)北將軍府的任務(wù)后，便開始著手調(diào)查轄區(qū)內(nèi)最底層的佃農(nóng)和奴籍人士的生存狀況。他深知這些人的生活艱苦，因此決定親自去了解他們的情況。經(jīng)過一個月的努力，他終于掌握了足夠多的材料，于是決定召開一次會議，討論如何改善這些人的生活。

    這次會議被稱為第一屆保障民生的會議，秦子玉邀請了鎮(zhèn)北城方圓百里的世家參加。在會上，他羅列出了大量苛責(zé)佃農(nóng)和虐待家奴的案例，讓在場的人們都感到震驚。他說：“這些事情并不是危言聳聽，而是真實發(fā)生在我們身邊的事情。我們不能再視而不見，必須采取行動來改變這種狀況?！?br/>
    接著，秦子玉又說：“冀州民變近在咫尺，如果我們不及時解決這些問題，可能會引發(fā)更大的社會動蕩。所以，我希望大家能夠暢所欲言，共同探討如何保障民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。”他的話語充滿了決心和責(zé)任感，讓在場的人都感受到了他對民生問題的重視。

    最后，秦子玉強(qiáng)調(diào)：“我們不能只關(guān)注自己的利益，而忽視了那些處于困境中的人們。只有當(dāng)每個人都能過上幸福的生活，我們才能真正實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定?！彼脑捝钌畹赜|動了在場的人們，讓他們意識到了自己的責(zé)任和使命。