云戰想著開發幽州，就打算詢問趙靈兒的意見，幽州太貧瘠了，不能支撐這么多軍隊，指望朝廷那就是個笑話！“靈兒，怎么樣才能讓更多的人口流入幽州定居，如何才能把幽州的經濟搞活起來？可有什么好辦法？”

    “北方土地貧瘠，環境也不安全，常被蠻族劫掠，民生凋弊，生活多困苦不堪，想增加人口，從兩方面入手。

    一：加強武裝力量的防衛，讓生活在此的百姓有安全感，保證他們的勞動成果不會被掠奪走。

    二：減免稅費，補貼農戶一定財物，保證他們生活的溫飽。

    做好這兩樣應該能吸引大量人口來幽州定居。”趙靈兒接著說“不然你再召集將領們商議，群策群力總有好辦法。”

    云戰深表贊同，就同意召開會議，商議幽州的開發和盟軍的建設事宜。

    聞訊白起也帶著護國軍的將領們趕了過來。

    人員聚齊以后，以云戰、白起、趙靈兒、蘇嬋、蘇潭為核心，各級將領為骨干的第一屆全體會議正式召開，會議的時長為半個月，會議的論題圍繞十二個方面，這次會議的目的就是解決這十二個方面！

    一：幽州的建設和發展。建立幽州郡，并任命郡守和各級文職官員。

    二：確立各級領導人的名稱和職責。

    三：明確部隊的稱呼和編制。

    四：明確各部隊的上下級關系。

    五：統一的軍規軍紀，獎懲制度。

    六：逐步統一軍服、裝備、武器。

    七：統一的獎懲考核標準和程序，杜絕人為的提拔和貶斥。

    八：建立正規的后勤部。

    九：建立參謀部。

    十：建立生產建設兵團。