趙大人心中暗自思量：“士紳們的進言確有其理，若處理不當，恐怕會引發他們的不滿，對地方的穩定不利。可百姓的困苦也是實打實的，按人丁征收丁銀，眾多貧苦人家已難以承受。這按地畝田賦攤派，雖能緩解部分問題，但不同肥力的土地該怎樣公平攤派，著實令人頭疼。”

    在田間地頭，百姓們也在議論紛紛。

    百姓甲皺著眉說道：“這土地肥力不一樣，要是統一攤派，那我們這些種瘦田的可就吃虧了。”

    百姓乙點頭說道：“是啊，官府得想出個公平的辦法才好。”

    百姓丙憂慮地講道：“萬一不公平，我們該如何是好喲。”

    士紳們在吳老爺的府上商議著應對之策。

    吳老爺鄭重地說道：“我們不能坐視不管，得想辦法讓太守大人明白我們的立場。”

    鄭老爺接著說道：“我們可以聯名上書，再次強調我們的擔憂，同時也提出一些我們認為可行的建議。”

    于是，士紳們開始撰寫聯名上書，詳盡地闡述了他們對于新政策的看法和建議。

    皇宮中，李世民聽了大臣們的建議后，開始思考派遣官員考察的具體安排。

    李世民對著大臣們說道：“此次考察，必須選派能干之人，要深入各地，了解真實情況。”

    大臣甲回應道：“陛下，臣認為可以從朝中挑選幾位清正廉潔、熟悉政務的官員前往。”

    李世民點頭說道：“嗯，還要規定好考察的期限和具體任務，務必要讓他們帶回有用的信息。”

    趙大人在府衙內與幾位得力下屬圍坐一處，桌上擺滿了各類文書和地圖。

    趙大人眉頭緊蹙，說道：“這土地肥力不同，攤派之法難以確定啊。諸位可有什么好主意？”

    下屬甲微微躬身，說道：“大人，可以依照土地肥力分為上、中、下三等，不同等級的土地按照不同比例攤派田賦。”

    下屬乙思索片刻后講道：“但如何精確評定土地肥力呢？這也是個難題。”