上海的租界分為兩個部分：公共租界和法租界。

    1863年，英國和美國在上海的租界合并在一起，組成了公共租界。

    后來通過慢慢擴張，租界區域不斷變大。

    現在，公共租界分為東西北中四個地區。

    中區和北區處在最繁華的階段，那里也分別是英美以前的單獨租界。

    公共租界既不歸英國政府管，也不歸美國政府管。

    而是由租界內的商人權貴們自發選舉，選舉出特定數量的董事，然后成立工部局。

    工部局就相當于公共租界內的政府。

    英國和美國的領事只有司法權，不得干涉工部局的任何決定。

    城市建設、稅收、維護治安等，都是工部局的權力。

    然而在法租界情況就不同了。

    法租界內雖然也有和公共租界工部局功能類似的公董局。

    但是法國政府對于法租界有絕對的控制權。

    這也跟法國人有大政府傾向有關。

    他們想在海外開辟出一塊制度試驗田，測試國家主導社會發展的可能性。

    而且法租界內還保留了法國大革命的理念，是革命思想傳播之地。

    兩種租界制度，也造成了公共租界和法租界內截然不同的特色。

    后世有一句玩笑話：公共租界是商人的天下，而法租界則是流氓和革命家的天堂。