這些草地，沒有被開發出來，因為這是朝廷圈下來的牧場。曾經還派過使者過來監督，牧養牛羊。上百年過去了，牧場經營不善，內外勾結偷盜，已經沒有多少牛羊。

    不過他隨即又想起了夏綏的畜牧業。這是一項規模龐大的產業，貞元年間曾經有幾十萬頭歸屬朝廷的牛羊。現在基本都荒廢了，唯一留存的成果，也就只有位于銀州的銀川牧場了，還在頑強地為朝廷供應軍馬。

    夏綏四州，地域遼闊，向北一直到豐州那邊。而今自己治下十二縣（不算宥州兩縣），經過三年時間的折騰，也不過才二十萬漢民，遠沒有到土地承載力的極限。草原，應是自己該考慮的另一大財稅來源，只是需要面對黨項人的反彈。

    兩萬大頭兵，可都眼巴巴地看著自己呢！