要說(shuō)王安石的變法，有哪項(xiàng)百利而無(wú)一害，自當(dāng)屬“農(nóng)田水利法”無(wú)疑。

推行七年時(shí)間，全國(guó)興修水利一萬(wàn)多處，可灌溉民田3600多萬(wàn)畝，還將大量荒地開(kāi)墾為農(nóng)田。

符行中主持疏浚山河堰，就是帶著“農(nóng)田水利法”過(guò)去的。

而且，不需要官府耗費(fèi)太多錢(qián)糧，因?yàn)榭梢浴皵偠∪氘€”。即根據(jù)山河堰所流經(jīng)的鄉(xiāng)村，按照田畝多寡出錢(qián)出人，體現(xiàn)一個(gè)“誰(shuí)受益，誰(shuí)攤派”的原則。

一般情況下，只要官府不亂搞，老百姓是會(huì)積極配合的。

具體到每個(gè)村，肯定有無(wú)數(shù)小糾紛。比如我家的田，明明離水渠更遠(yuǎn)，憑啥跟你一樣攤派？比如水渠經(jīng)過(guò)，要占我家一壟地，官府應(yīng)該補(bǔ)償才對(duì)。

這些小糾紛，都可以鄉(xiāng)民自行處理，官府只需強(qiáng)制推動(dòng)即可。

如此做法，才是字面意思的“攤丁入畝”。

而雍正搞的那個(gè)，實(shí)質(zhì)是將部分地稅改為國(guó)稅，為了穩(wěn)定征稅而跟田產(chǎn)掛鉤（南宋也嘗試過(guò)，并取得一定效果）。

張居正搞一條鞭法，徭役折為銀兩征收，即“丁傜錢(qián)”。

在明代的時(shí)候，“丁傜錢(qián)”用于地方支出，并不需要上交到中央。

崇禎登基第二年，就想過(guò)按比例上交。但直到他歪脖子樹(shù)上吊，也就部分地區(qū)糊弄著執(zhí)行而已。

雍正來(lái)了個(gè)狠的，全國(guó)省份都須上交“丁傜錢(qián)”，并將“丁傜錢(qián)”攤進(jìn)田賦當(dāng)中，這就是所謂“攤丁入畝”。一些省份上繳比例少一些省份上交比例多，總體平均下來(lái)是上交80%左右。

舉個(gè)例子，某縣的城墻塌了，需要征發(fā)徭役修補(bǔ)城墻。

明代的時(shí)候，該縣收一萬(wàn)兩丁傜錢(qián)，可以全部用于修筑城墻。

而雍正之后，需要先上交給中央八千兩，地方只剩二千兩可以辦事。

工程款不夠咋辦？

要么加稅，要么攤派。