參加會議的人員有：軍團總參謀長陳霖、第一路軍司令官徐乾、第二路軍司令官趙文龍、第三路軍司令官孫昊、民兵警衛隊司令官吳玨以及空軍司令官周文彬，以及行政主管段天明等關鍵高層。他們全都是自王耀早期帶領僅有數百上千人的軍團，在與南低邦軍爭奪地盤時就追隨他的得力干將。

  段天明作為王耀麾下的行政主管，隨著軍團所掌控區域不斷擴大，他所處理的政務也隨之增多。如今，整個撣邦、曼德勒省、馬圭省、勃固省、仰光省、伊洛瓦底省以及內比多首都特別行政區的民政官員都歸其管轄。這地位相當于古代的宰相之職。

  會議由總參謀長陳霖主持，他提出：“目前有三個城市較為適宜作為我國的首都，分別是內比多、曼德勒和仰光。至于東枝，雖有人提及，但由于其位于撣邦高原，地理條件特殊，并不適合作為首都。”

  對于新首都的選擇，首要條件是要在平原地區，以利于未來發展，因此景東和位于高原上的東枝均被排除在外。

  徐乾，第一路軍司令官表示：“仰光市曾經是緬甸文官政府的首都，已發展數十年，擁有約兩百多萬人口，并且地處沿海地區。只要我們的海軍力量壯大起來，那里是很合適的首都選擇。”

  然而，趙文龍，第二路軍司令則有不同的觀點：“但仰光地處伊洛瓦底江三角洲，雨季易發生洪水災害，且作為沿海城市，缺乏屏障，海上風暴會對城市造成巨大損害。別忘了十四年前的‘納爾吉斯’風暴，那次災難造成了十三萬八千多人死亡，二百五十多萬人受災，甚至緬甸海軍也因此損失了二十五艘軍艦。”

  在聽取了趙文龍的講述后，眾人查閱了相關資料。于是，仰光及其沿海地區的城市都因安全問題被排除在候選之外。

  孫昊，第三路軍司令附議趙文龍的觀點：“我同意趙司令的看法，沿海地區不宜作為新帝國的首都，且仰光市并無可供皇帝使用的宮殿。相比之下，曼德勒是個不錯的選擇，它位于內陸地區，受到風暴影響較小，城市內還有皇家宮殿遺跡可利用。”

  曼德勒皇宮建于1857年貢榜王朝時期，位于曼德勒市中心，占地四百萬平方米，四周紅墻環繞，伴有護城河，內部原本有一百零四大殿，皆為木質結構。但在二戰期間遭戰火摧毀，后雖有所重建，但也僅恢復了八十九個大殿。

  對此，王耀在手中的平板電腦上查看了曼德勒皇宮的照片，發現宮墻內的建筑明顯少于宮墻外，且周圍滿是荒廢的林木。孫昊解釋道：“曼德勒皇宮在二戰時被日軍焚燒，之后落入緬甸軍方手中，成為了軍方資產。皇宮建筑修復程度較低，現居住者主要是軍方家屬及緬甸政府部門。不過，曼德勒距伊洛瓦底江較近，一旦洪澇災害發生，城市很可能被淹沒。”

  段天明對此提出了擔憂：“此外，曼德勒擁有一百六十萬人口，大多數都是平民。如果我們打算改造曼德勒作為首都，勢必要遷移一部分平民，這涉及到大量人力物力的投入。”

  聽到此言，王耀明白了段天明的顧慮。他詢問段天明的看法。段天明回應稱：“陛下，我個人傾向于將內比多設為首都。”

  段天明隨后打開一份文件并挑選了一些PPT展示給大家。“內比多是緬甸軍方的大本營，市內生活著四十多萬人，加上周邊地區，整個內比多特區共有九十萬人口。但內比多的土地大部分被緬甸軍方控制，如北西部城區主要是軍方家屬居住區，北部城區則是政府機關和軍事設施所在地。若選在此地定都，我們可以將原有的緬甸國會大廈和總參謀部建筑群拆除，重新規劃建造成皇宮，北邊的巴彥山脈可以作為皇家園林，巴彥水庫也可納入皇家庭院區域。城市發展方向可沿南錫塘河谷向南和中部拓展，同時，經濟發展重心可交由南部的仰光市和北部的曼德勒市來承擔。未來的內比多只需承擔起作為陛下的帝都職責！”

  王耀仔細端詳著地圖，點頭認同段天明的提議。內比多雖地處錫塘河谷狹長地帶，但作為帝都并不需要過多人口。仰光作為沿海港口城市，更適合承擔起國家經濟發展的重任；而北方的曼德勒亦可作為第二經濟城市進行發展。未來，內比多只承載一個使命——成為王耀的帝國首都。

  在創作過程中，角色名字毛淡棉市依舊未變，它坐落在緬甸東南部，是緬甸孟邦的首府。薩爾溫江，即怒江，在金三角地帶蜿蜒流淌而出，最終在此注入安達曼海，形成的三角洲平原適宜種植糧食作物，也讓毛淡棉成為了緬甸的第二大城市及重要港口。

  然而此刻，這個緬甸第二大港口城市正深陷戰火之中。國內全面內戰爆發，西南戰區發生叛亂，使得毛淡棉的經濟受到重創，大量貨物堆積在港口無法運出，失業的工人數量日益增多。

  盡管如今緬甸南部軍隊已與東南戰區的叛軍達成和解，并共同組建了名為“緬甸聯合政府防衛軍南方獨立集團軍”的武裝力量，但他們面前卻還有一個更為兇險的敵人——那便是四處擴張的強大軍團！

  毛淡棉的軍事碼頭上，停泊著緬甸海軍艦隊的旗艦——排水量高達一萬五千噸的綜合登陸艦“莫塔馬號”，以及數艘海軍主力艦艇。

  緬甸海軍司令莫昂乘坐著一輛步戰車，在裝甲車隊的護衛下，抵達了毛淡棉的南方獨立集團軍司令部。

  “莫司令。”前來迎接莫昂的是南方獨立集團軍司令萊克比423和副司令韋倫。兩人曾在緬國防軍擔任過戰區司令，萊克比曾任東南戰區司令，其率領的兩萬軍隊加入溫俊凱與杜拉瓦錫領導的緬甸聯合政府防衛軍，引發了緬甸丙戰的全面爆發；韋倫則奉命率領六萬大軍南下平定叛亂，雙方在薩爾溫江一帶僵持不下，短期內難以分出勝負。

  就在局勢膠著之時，軍團自東撣邦一路西進，接連攻克東枝等地，直逼緬甸首都內比多。韋倫接到命令，率四萬機動部隊北上東吁，以防軍團從克耶邦入境東吁，繞過內比多后方。然而韋倫的四萬精銳部隊在東吁遭軍團一萬多人痛擊，損失慘重，僅剩不足兩萬人狼狽撤回南方。緊接著，韋倫甚至放棄了仰光省和勃固省，帶著升任后的不到四萬人馬逃往毛淡棉，加入了緬甸聯合政府防衛軍。

  此時，毛淡棉的高級將領還包括了克倫軍司令波妙等人。南方獨立集團軍主要由萊克比的東南軍區部隊和韋倫的部隊組成，同時還包含海外海岸戰區的幾千人以及新孟軍等東南地區的少數民族武裝勢力。這些武裝力量雖然加入了緬甸聯合政府防衛軍，但實際上仍然保持相對獨立的狀態。

  克倫軍是一支活躍于克倫邦和勃固省的少數民族武裝力量，擁有上萬名士兵。而新孟軍則是孟族的武裝團體，規模約在兩千至三千人之間。此外，還有遭受軍團打擊后，目前僅剩下一千五百人的克耶軍。

  以往，這些各自割據一方的地方武裝勢力頭目是沒有資格與莫昂共坐一室的，畢竟他曾是緬甸海軍大將！但現在，隨著軍團占領了仰光省和伊洛瓦底省，緬甸海軍失去了大本營及七個基地，僅剩下毛淡棉以南的六個海軍基地，甚至連海軍造船廠也不保。

  莫昂曾試圖派人與軍團接觸，希望能帶領海軍艦隊投降，并換取一定的特權。但軍團給出的條件實在令他無法接受。于是，當萊克比派人邀請他參加有關南方戰役的會議時，莫昂決定親自前往。

  此次會議雖號稱要在南方展開一次打擊軍團囂張氣焰的大規模行動，但實際上大家都在討論如何保住在薩爾溫江以南的土地。會議上，萊克比制定了防御戰略，以薩爾溫江作為主要防線，沿江兩岸設立防御點，重點守衛瑞尊縣、瓦基縣、帕安縣和馬達班縣等關鍵區域，對抗軍團進攻。

  與此同時，克倫軍、新孟軍和克耶軍將從薩爾溫江上游的弄本山脈穿過叢林，對勃固省、克耶邦等地實施游擊戰，擾亂軍團的后勤補給線。

  萊克比還提出：“另外，我們已經征集到二十七艘運輸商船，希望能得到海軍艦隊的支持，將兩個旅，總計六千人的部隊送往仰光省、伊洛瓦底省等地進行登陸作戰。”

  聽到這番話，莫昂心中盤算了一番：南方獨立集團軍及其盟友總共有六萬余人，克倫軍上萬人，克耶軍一千五百人，新孟軍三千人，總共加起來約有七萬五千人左右的兵力。目前他們正對克倫邦、孟邦、德林達依省的民眾進行戰爭動員，招募了八萬余名新兵正在進行訓練。

  資金方面雖然吃緊，但由于軍團對電信詐騙和毒品貿易的嚴厲打擊，使得東南地區的電信詐騙公司和毒販紛紛向萊克比提供支援。這片區域本身就十分混亂，靠近泰國的邊境山區充斥著電信詐騙公司和毒販，背后往往是當地的軍閥和少數民族武裝勢力在撐腰。

  例如知名的妙瓦底鎮便位于克倫邦與泰國接壤處，多年來一直從事電信詐騙活動。對于那些被騙至緬北的電信詐騙公司來說，當地軍閥會因顧慮與中國的關系而不敢太過分，一旦確認受害者所在園區位置，仍有較大機會將其救出。然而妙瓦底這樣的地方則不存在所謂“贖人”的說法，要么誘騙更多人進去，要么直接動手消滅。

  現如今戰事烽煙四起，這些電信詐騙公司和毒販也被迫拿出更多資金支持萊克比的戰斗。于是，在妙瓦底和其他類似地區的電詐和毒品產業鏈支撐下，萊克比得以籌措到足夠的財力用于戰爭準備。