擇官
貞觀元年,太宗謂房玄齡等曰:“致治之本,惟在于審。量才授職,務(wù)省官員。故《書(shū)》稱(chēng):‘任官惟賢才。’又云:‘官不必備,惟其人。’若得其善者,雖少亦足矣;其不善者,縱多亦奚為?古人亦以官不得其才,比于畫(huà)地作餅,不可食也?!对?shī)》曰:‘謀夫孔多,是用不就?!挚鬃釉唬骸偈虏粩z,焉得儉?’且‘千羊之皮,不如一狐之腋?!私暂d在經(jīng)典,不能具道。當(dāng)須更并省官員,使得各當(dāng)所任,則無(wú)為而治矣。卿宜詳思此理,量定庶官員位。”玄齡等由是所置文武總六百四十員。太宗從之,因謂玄齡曰:“自此倘有樂(lè)工雜類(lèi),假使術(shù)逾儕輩者,只可特賜錢(qián)帛以賞其能,必不可超授官爵,與夫朝賢君子比肩而立,同坐而食,遣諸衣冠以為恥累。”
貞觀二年,太宗謂房玄齡、杜如晦曰:“公為仆射,當(dāng)助朕憂勞,廣開(kāi)耳目,求訪賢哲。比聞公等聽(tīng)受辭訟,日有數(shù)百。此則讀符牒不暇,安能助朕求賢哉?”
因敕尚書(shū)省,細(xì)碎務(wù)皆付左右丞,惟冤滯大事合聞奏者,關(guān)于仆射。貞觀二年,太宗謂侍臣曰:“朕每夜恒思百姓間事,或至夜半不寐。惟恐都督、刺史堪養(yǎng)百姓以否。故于屏風(fēng)上錄其姓名,坐臥恒看,在官如有善事,亦具列于名下。朕居深宮之中,視聽(tīng)不能及遠(yuǎn),所委者惟都督、刺史,此輩實(shí)治亂所系,尤須得人。”
貞觀二年,太宗謂右仆射封德彝曰:“致安之本,惟在得人。比來(lái)命卿舉賢,未嘗有所推薦。天下事重,卿宜分朕憂勞,卿既不言,朕將安寄?”
對(duì)曰:“臣愚豈敢不盡情,但今未見(jiàn)有奇才異能。”
太宗曰:“前代明王使人如器,皆取士于當(dāng)時(shí),不借才于異代。豈得待夢(mèng)傅說(shuō),逢呂尚,然后為政乎?且何代無(wú)賢,但患遺而不知耳!”德彝慚赧而退。
貞觀三年,太宗謂吏部尚書(shū)杜如晦曰:“比見(jiàn)吏部擇人,惟取其言詞刀筆,不悉其景行。數(shù)年之后,惡跡始彰,雖加刑戮,而百姓已受其弊。如何可獲善人?”
如晦對(duì)曰:“兩漢取人,皆行著鄉(xiāng)閭,州郡貢之,然后入用,故當(dāng)時(shí)號(hào)為多士。今每年選集,向數(shù)千人,厚貌飾詞,不可知悉,選司但配其階品而已。銓簡(jiǎn)之理,實(shí)所未精,所以不能得才?!碧谀藢⒁罎h時(shí)法令,本州辟召,會(huì)功臣等將行世封事,遂止。
貞觀六年,太宗謂魏征曰:“古人云,王者須為官擇人,不可造次即用。朕今行一事,則為天下所觀;出一言,則為天下所聽(tīng)。用得正人,為善者皆勸;誤用惡人,不善者競(jìng)進(jìn)。賞當(dāng)其勞,無(wú)功者自退;罰當(dāng)其罪,為惡者戒懼。故知賞罰不可輕行,用人彌須慎擇?!?br/>
征對(duì)曰:“知人之事,自古為難,故考績(jī)黜陟,察其善惡。今欲求人,必須審訪其行。若知其善,然后用之,設(shè)令此人不能濟(jì)事,只是才力不及,不為大害。誤用惡人,假令強(qiáng)干,為害極多。但亂世惟求其才,不顧其行。太平之時(shí),必須才行俱兼,始可任用?!?br/>
貞觀十一年,侍御史馬周上疏曰:“治天下者以人為本,欲令百姓安樂(lè),惟在刺史、縣令??h令既眾,不可皆賢,若每州得良刺史,則合境蘇息。天下刺史悉稱(chēng)圣意,則陛下可端拱巖廊之上,百姓不慮不安。自古郡守、縣令,皆妙選賢德,欲有遷擢為將相,必先試以臨人,或從二千石入為丞相及司徒、太尉者。朝廷必不可獨(dú)重內(nèi)臣,外刺史、縣令,遂輕其選。所以百姓未安,殆由于此?!?br/>
太宗因謂侍臣曰:“刺史朕當(dāng)自簡(jiǎn)擇;縣令詔京官五品已上,各舉一人?!?br/>
貞觀十一年,治書(shū)侍御史劉洎以為左右丞宜特加精簡(jiǎn),上疏曰:“臣聞尚書(shū)萬(wàn)機(jī),實(shí)為政本,伏尋此選,授任誠(chéng)難。是以八座比于文昌,二丞方于管轄,爰至曹郎,上應(yīng)列宿,茍非稱(chēng)職,竊位興譏。伏見(jiàn)比來(lái)尚書(shū)省詔敕稽停,文案壅滯,臣誠(chéng)庸劣,請(qǐng)述其源。貞觀之初,未有令、仆,于時(shí)省務(wù)繁雜,倍多于今。
而左丞戴胄、右丞魏征并曉達(dá)吏方,質(zhì)性平直,事應(yīng)彈舉,無(wú)所回避,陛下又假以恩慈,自然肅物。百司匪懈,抑此之由。及杜正倫續(xù)任右丞,頗亦厲下。比者綱維不舉,并為勛親在位,器非其任,功勢(shì)相傾。
凡在官寮,未循公道,雖欲自強(qiáng),先懼囂謗。所以郎中予奪,惟事咨稟;尚書(shū)依違,不能斷決。或糾彈聞奏,故事稽延,案雖理窮,仍更盤(pán)下。去無(wú)程限,來(lái)不責(zé)遲,一經(jīng)出手,便涉年載。
或希旨失情,或避嫌抑理。勾司以案成為事了,不究是非;尚書(shū)用便僻為奉公,莫論當(dāng)否。互相姑息,惟事彌縫。且選眾授能,非才莫舉,天工人代,焉可妄加?
至于懿戚元?jiǎng)?,但宜?yōu)其禮秩,或年高及耄,或積病智昏,既無(wú)益于時(shí)宜,當(dāng)置之以閑逸。久妨賢路,殊為不可。將救茲弊,且宜精簡(jiǎn)尚書(shū)左右丞及左右郎中。如并得人,自然綱維備舉,亦當(dāng)矯正趨競(jìng),豈惟息其稽滯哉!”
疏奏,尋以洎為尚書(shū)左丞。